近日
，上海市经济和信息化委员会印发《上海市加快发展新一代智能制造行动方案》(以下简称《方案》)，提出了多项“硬核”指标 ，其中包括：到2028年
，工业机器人密度达600台/万人，推动8000台人形机器人进工厂 ，推动AI赋能的新型智能制造装备产业规模突破2000亿元
，智能制造系统集成产业规模达1000亿元。

    如今，人形机器人不断走进真实产线 。《方案》的落地 ，并非孤立的产业刺激举措
，而是全国新一代智能制造推进脉络中的落子之一，反映国内制造业智能化升级的路径逻辑
。

    AI与制造业全链条融合

    不同于以往智能制造政策侧重单点技术示范的思路 ，《方案》以“场景牵引
、模型驱动、装备升级 、能力溢出 ”为总体思路
，将AI与制造业全链条融合作为主线，以智能工厂为关键载体 ，夯实智能技术底座，强化智能产品和服务供给。

    方案中最受业内关注的是“8000台人形机器人进工厂
”计划
，这并非脱离产业实际的超前规划 。世界 数据公司(IDC)此前发布的报告显示，2026年上半年全球人形机器人出货量逼近2.5万台 ，同比增长432.1%
。其中
，中国市场出货量超过1.9万台，占全球比重约77.9%。

    具体到应用场景 ，小米汽车工厂已经交出量产落地成绩单
，其自研人形机器人进驻北京亦庄产线不到半年，便稳定攻克中控台盖板这类柔性工件的长时连续作业难题 ，装配成功率逼近熟练工人水准 。6月底
，北京银河通用机器人股份有限公司与宁德时代达成深度战略合作，旗下重载人形机器人在动力电池生产车间实现常态化自主搬运作业
。

    盘古智库高级研究员吴琦对记者表示 ，人形机器人无需大规模改造现有产线
，就能适配围绕人体工学设计的工位高度
、通道宽度和操作工具，适配制造业柔性生产的转型需求。8000台人形机器人进厂的量化目标 ，为智能工厂建设提供了可落地的具象抓手，为国内智能制造打开规模化落地的增长曲线 。

    推动人形机器人进工厂只是目标之一
，是智能工厂梯度培育的一环
。《方案》提出，打造“AI+制造”样板企业。建设10家以智能体高密度分布、多场景集成为特征的“AI+制造 ”样板企业 ，推出标志性智能产线 、标志性智能产品
，推动人形机器人进工厂，探索实现质效提升的可行路径 ，形成行业内可复制推广的全流程数智化转型示范 。

    吴琦说：“这意味着
，8000台人形机器人并非在全市工厂平均铺开，而是集中在领航级
、卓越级和样板企业的高价值场景中先跑通 ，再反向输出为可复制的行业方案。这种先跑通高价值场景再复制的路径
，也大幅降低了产业投资的不确定性，让资金能够精准流向已经经过场景验证的技术环节 ，加速核心零部件成本下探与供应链成熟
，进一步反哺更多制造场景的智能化改造，形成政策、产业与资本三方协同的正向循环
。
”

    各地以差异化路径破局

    随着人形机器人技术的逐渐完善和落地应用 ，各地纷纷出台支持政策，打法既有共性亦存在差异。

    例如
，2025年8月，《北京经济技术开发区关于推动具身智能机器人创新发展的若干措施》发布 ，以真金白银支持机器人产品购销 、应用场景开放等 。

    在业内专家看来
，北京和上海在鼓励创新应用与产业落地维度形成了高度协同的发展共识，均锚定具身智能与智能制造的融合主线 ，把人形机器人作为重要的落地载体
。但在具体执行层面又有着各自的差异
，北京经济技术开发区构建了一套“政策引领—场景带动—技术验证—应用落地—产业升级”全链条闭环体系，破解企业发展中的共性难题 ，加速技术迭代与产品熟化。上海则基于本地雄厚的工业制造基底
，积极推动具身智能装备进入汽车
、高端装备、新材料等重点行业，积极推动新一代智能制造在工业场景的规模化复制 。

    而深圳政策则聚焦产业集群效应
。今年6月发布的《深圳市具身智能机器人技术创新与产业发展行动计划(2025—2027年)(修订版)》提出三大任务 ，分别是引领核心技术攻坚突破 、打造公共服务平台矩阵
、营造最优科技创新生态。该文件明确目标
，到2027年具身智能机器人产业集群相关企业超过1200家 。

    从实践来看，各地把自身核心优势转化为具身智能赛道的独特竞争力
。深度科技研究院院长张孝荣向《证券日报》记者表示 ，国内具身智能产业的地方竞速早已告别同质化拼补贴的初级阶段。各地依托自身产业禀赋，走出了差异化的破局路径
，这种多元探索不仅避免了产业资源的分散内耗，也为全国层面形成可叠加、可互补的产业生态打下了基础 ，让具身智能产业的规模化落地拥有了多层次的支撑体系 。